АГСК-3 (Архитектурно-градостроительный и строительный каталог) играет важную роль при формировании проектно-сметной документации на строительные объекты, финансируемые за счет государственных средств. Его применение направлено на снижение рисков завышения стоимости строительства и постепенный отказ от необоснованного использования прайс-листов и коммерческих предложений.
Разбираемся, что такое АГСК-3, в каких случаях его необходимо учитывать при разработке проектной документации и как формируется стоимость строительных материалов и инженерного оборудования.
Что такое АГСК-3?
АГСК-3 — это архитектурно-градостроительный и строительный каталог, содержащий перечень строительных конструкций, изделий и строительных материалов, используемых при формировании проектных решений.
Применение номенклатуры АГСК-3 особенно актуально для объектов, финансирование которых осуществляется за счет:
- государственных инвестиций;
- средств субъектов квазигосударственного сектора;
- проектов государственно-частного партнерства и концессий.
При разработке проектных решений и формировании спецификаций оборудования, изделий и материалов необходимо ориентироваться на соответствующую номенклатуру АГСК-3.
Почему изменился подход к использованию прайс-листов?
Ранее в проектно-сметной документации для определения стоимости материальных ресурсов и инженерного оборудования могли использоваться прайс-листы и коммерческие предложения. При этом заявленные цены не всегда соответствовали реальной рыночной стоимости, что создавало риск завышения сметной стоимости строительства.
Для решения этой проблемы в нормативных требованиях был предусмотрен отказ от применения прайс-листов для определения стоимости строительных материалов в ПСД.
В июле 2022 года вступил в силу СН РК 1.02.03-2022 «Порядок разработки, согласования, утверждения и состав проектно-сметной документации на строительство». Документ содержит положения, направленные на недопущение завышения сметных цен на строительные материалы посредством использования прайс-листов.
Какие материалы и оборудование могут включаться в АГСК-3?
В АГСК-3 рекомендуется включать необходимые материальные ресурсы, оборудование, мебель и инвентарь, которые отсутствуют в действующей сметно-нормативной базе и соответствующих справочниках.
При этом необходимо предоставить техническую и ценовую информацию о продукции, в том числе:
- каталоги с подробными техническими характеристиками;
- сертификаты соответствия;
- сертификаты происхождения товара (СТ KZ);
- протоколы испытаний;
- другую информацию, необходимую для идентификации и оценки ресурса.
Таким образом, включение нового материала или оборудования в каталог должно сопровождаться достаточным обоснованием его технических характеристик и стоимости.
Как определяется стоимость ресурсов по АГСК-3?
Стоимость материальных ресурсов и оборудования определяется на основании сборников сметных цен.
Если необходимая позиция отсутствует в сборниках сметных цен, стоимость определяется в соответствии с утвержденными решениями заказчика по сметным ценам таких ресурсов.
При этом должна учитываться информация о ценах на ресурсы с учетом технических параметров и характеристик, предусмотренных проектными решениями. Важным принципом является выбор наименьшей обоснованной цены.
Что делать, если коммерческое предложение дешевле цены в справочнике?
Если стоимость отдельного ресурса или оборудования по прайс-листу либо коммерческому предложению оказывается ниже цены, указанной в справочнике, заказчик в ходе комплексной вневедомственной экспертизы может принять решение о пересмотре стоимости.
В таком случае выполняется перерасчет сметной стоимости строительства. Работы по перерасчету по заданию заказчика выполняет проектная организация, разработавшая проект.
Это позволяет учитывать актуальную стоимость материалов при одновременном соблюдении требований к обоснованию сметных цен.
Распространяется ли требование на технологическое оборудование?
Важно разделять инженерное оборудование и технологическое оборудование.
Требования пункта 5.13 СН РК относятся к материальным ресурсам и инженерному оборудованию. Использование прайс-листов и коммерческих предложений на сегодняшний день сохраняется для технологического оборудования.
Поэтому при подготовке проектно-сметной документации необходимо учитывать категорию оборудования и соответствующие требования нормативных документов.
АГСК-3 и цифровизация строительной отрасли
Применение АГСК-3 является не только инструментом регулирования стоимости строительных ресурсов, но и одним из этапов перехода к автоматизированной проверке сметной документации.
В рамках цифровизации строительной отрасли предусматривается объединение локальных смет в единую цифровую смету с возможностью автоматической проверки при проведении экспертизы проектов.
Такой подход позволяет повысить прозрачность формирования стоимости строительства, сократить количество ручных операций и снизить риск ошибок при проверке сметной документации.
Что важно знать проектировщикам и заказчикам?
При разработке ПСД для объектов с государственным или квазигосударственным финансированием необходимо заранее учитывать требования к применению АГСК-3 и формированию стоимости материальных ресурсов.
Ключевые моменты:
- Для материальных ресурсов и инженерного оборудования следует использовать соответствующую номенклатуру АГСК-3.
- Прайс-листы не должны использоваться для необоснованного увеличения стоимости строительных материалов.
- Новые позиции, отсутствующие в сметно-нормативной базе, требуют технического и ценового обоснования.
- Стоимость ресурсов определяется с учетом действующих сборников сметных цен и установленных процедур.
- Для технологического оборудования действуют отдельные правила.
- Применение АГСК-3 связано с дальнейшим развитием автоматизированной проверки сметной документации.
Итоги
АГСК-3 становится важным инструментом формирования прозрачной и обоснованной стоимости строительства в Казахстане. Для проектных организаций и заказчиков его применение означает необходимость более внимательно подходить к выбору материалов, оборудования и обоснованию их стоимости еще на этапе разработки проектно-сметной документации.
Переход к цифровой проверке сметной документации в перспективе должен сделать процесс экспертизы более автоматизированным, прозрачным и эффективным.
Источник: Госэкспертиза.
